Нужен областной ДекретЪ о земле

Коммунисты в областном Собрании все еще «на пути к земельному рынку»

29 мая состоялась очередная 14-я сессия Псковского областного Собрания депутатов. В самом начале сессии заместитель главы администрации области Дмитрий Шахов попросил депутатов включить в повестку дня вопрос об изменении и дополнении в закон области «О программе приватизации в Псковской области на 2001-2002 гг».

По словам вице-губернатора, вопрос был связан с недостроенным гостиничным комплексом «Интурист» на берегу Великой. Голосов депутатов для внесения предложения администрации области в повестку дня не хватило.

Вторая попытка внести вопрос была сделана Дмитрием Шаховым на исходе работы сессии. Однако и в этот раз он получил отказ депутатов.

Парламентарии заслушали доклад руководителя финансового управления Псковской области Сергея Казанцева об исполнении областного бюджета за 2002 год. Выступление напомнило победные реляции советских времен: характеризуя выполнение бюджета за прошлый год, г-н Казанцев беспрерывно использовал выражения «рост объемов», «повышение эффективности», «стабильное развитие».

Задавая вопросы «главному по деньгам в области», депутаты были менее восторженны. Михаил Гавунас (собравшиеся давно не видели его на сессиях таким активным) обратил внимание на некоторые отклонения в исполнении бюджета от бюджетного законодательства.

Заместитель председателя Собрания Анатолий Копосов заметил, что выплата задолженностей из бюджета идет по принципу «хвост вытащили, нос увяз»: «В одном месте долги выплатим, в другом они растут», в разы увеличились долги по законам «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Депутат также особо подчеркнул, что возникает много вопросов по кредитам под инвестиционные проекты: «Необходимо больше экономических исследований, анализа предложений. Мы уже получили в бюджет безвоз-вратные потери, выделив кредиты некоторым предприятиям».

Виктор Митропольский, обратив внимание, что область на 70% дотационная – «банкротов никто не терпит», и напомнив, что «еще «детские» не до конца выплатили», плавно перешел к лоббированию интересов Великих Лук: требуется, де, ремонт Дома культуры им. Ленинского комсомола – «какая-то шантропа двери посшибала», а также станции «Скорой помощи» - «койки на кирпичах лежат».

Вопрос об утверждении отчета об исполнении бюджета за 2002 год по предложению прокурора Псковской области Николая Лепихина был рассмотрен «в связке» с представлением прокуратуры об устранении нарушений бюджетного законодательства. Прокурор области особо отметил, что из средств резервного фонда финансировались мероприятия, которые не носили чрезвычайного и непредвиденного характера. Например, расходы на обучение начальника организационного отдела комитета по социальной политике администрации области И. Прокофьева и советника руководителя аппарата администрации области М. Родионовой (28400 и 8400 руб. соответственно), расходы комитета по СМИ на пропаганду газеты «Псковская провинция» на территории Псковского района и проведение рекламной акции этой газеты (70000 руб.).

Самым острым на сессии стало рассмотрение вопроса об изменении цены земли при продаже ее собственникам расположенных на ней зданий, строений, сооружений. Комитет по экономической политике, возглавляемый Михаилом Гавунасом, предложил снизить ставку земельного налога с 10 до 3.

Заместитель председателя комитета по управлению госимуществом Алексей Чувиков сообщил, что от аренды земли в областной бюджет в 2001 году поступило 3,7 млн. рублей, в 2002 году – 11,2 млн. рублей, а за 4 месяца текущего года – 6,3 млн. рублей. А от продажи земли в 2001 году – 17 тыс. рублей, в 2002 году – 6,3 млн. рублей, за 4 месяца текущего года - 1,5 млн. рублей. Г-н Чувиков заметил, что не проводилось экономической экспертизы выгодности понижения коэффициента, и предложил отложить рассмотрение вопроса до выяснения подробностей. «Я выступаю с точки зрения доходности бюджета», - заявил зампредседателя КУГИ, чем вызвал шквал выступлений депутатов - собственников предприятий.

Дмитрий Матвеев заявил, что в данном случае критерий должен быть другим: «Мы исходим из развития экономики, за счет которой и идут поступления в бюджет. Часто говорится об инвестиционной привлекательности области. Так вот снижение ставки налога на землю до трех позволит псковским предприятиям стать более привлекательными».

Михаил Гавунас эмоционально вопрошал у г-на Чувикова, знает ли тот, сколько стоит земля под заводом: «Откуда у него такие деньги, если их на покупку оборудования нет!?»

По мнению Бориса Каракаева, в области делается все для того, чтобы не было возможности выкупить землю. Великолукский бизнесмен привел некоторые цифры. Аренда восьми гектаров земли под предприятием стоила в 2002 году 450 тысяч рублей, а с 1 января 2004 года – будут стоить более 2 миллионов рублей. Чтобы выкупить эту землю, по действующему законодательству потребуется порядка 10 миллионов рублей.

За скорейшее принятие вопроса высказались также Андрей Букин, Игорь Смирнов и Геннадий Подзноев.

Коммунист Анатолий Копосов, смягчая ситуацию противостояния со своими классовыми противниками, предложил принять законопроект в первом чтении, а затем создать рабочую комиссию. Вице-губернатор Дмитрий Шахов предложение поддержал.

Выступивший от имени фракции КПРФ в областном Собрании Сергей Гоголев заявил, что коммунисты будут голосовать сегодня против принятия закона: «Это не тот вопрос, где надо спешить. Мы еще только на пути к земельному рынку».

В результате за законопроект в первом чтении проголосовали 26 депутатов, а во втором – 20. Закон был принят.

По мнению экспертов, точку в вопросе пока ставить рано. Высока вероятность того, что Евгений Михайлов воспользуется своим правом вето и возвратит законопроект на повторное рассмотрение в областное Собрание.

Традиционно депутатами были внесены очередные изменения в бюджет области на 2003 год. По строке «Промышленность, энергетика и строительство» расходы увеличены на 19,3 миллиона рублей, в том числе на 10 миллионов увеличены ассигнования на подготовку к празднованию 1100-летия Пскова – на работы по проектированию и установке памятника княгине Ольге на Рижском проспекте в Пскове. На 6,8 миллионов рублей увеличен уставной фонд ГУП «Дорпрогресс», на балансе которого находится только что торжественно открытый под Псковом асфальтовый завод, а также выделено 2,5 миллионов рублей на приобретение еще двух машин кормозаготовительного комплекса «Салют-Пермь», на этот раз – для хозяйств Новоржевского района.

При этом кредиторская задолженность областного бюджета на 1 января 2003 года составила 251 млн.руб., и в целом увеличилась на 73,1 млн. руб. (41%). Увеличилась задолженность по оплате коммунальных услуг на 12,5 млн.руб. (в 2,4 раза), оплате медикаментов, перевязочных материалов и других лечебных расходов на 4,7 млн.руб. (на 1 января 2002 года задолженности не было).

На 6 июня (день рождения Пушкина, которого теперь в скандальной рекламе предлагают «не искать на книжных полках») назначены депутатские слушания по вопросу о бюджетной поддержке, осуществляемой на развитие алкогольной отрасли в Псковской области.

Вопрос о необходимости слушаний встал на мартовской сессии областного Собрания, когда депутаты в очередной раз отклонили законопроект «Об отмене Закона Псковской области «О мерах государственной поддержки предприятий, производящих алкогольную продукцию», внесенный Борисом Полозовым и Игорем Савицким.

Депутаты предложили администрации области проанализировать практику предоставления субсидий из областного бюджета предприятиям, производящим алкогольную продукцию, и внести в областное Собрание предложения по ужесточению показателей, попадающих под выплату субсидий, а также предоставить областному Собранию депутатов данные по поступающим в бюджет акцизам и выделяемым из бюджета субсидиям отдельно по водке и вину за 2001, 2002 и истекший период 2003 года. По итогам 2002 года областной бюджет вновь «недосчитался» акцизов – план по сбору акцизов по подакцизным товарам выполнен всего на 80,2%.

Чтобы «глубже войти в проблему», директор ГУП «Псковалко» и ЗАО «Псковпищепром», депутат областного Собрания Василий Салопов по окончании работы сессии пригласил коллег посетить одно из предприятий, поддерживаемых из областного бюджета.

Александр МАШКАРИН.