Третий круг

Печорский районный суд дважды в одном решении признал правоту Александра Рогова

27 июля судья Печорского районного суда Вера Катаева вынесла решение об удовлетворении исковых требований Александра Рогова и группы избирателей Печорского района о признании незаконными переходных положений Устава района, позволивших районному Собранию депутатов избрать главу района из своего состава немедленно после внесения изменений в Устав.

Дело, напомним, вернулось в Печорский суд после того, как коллегия по гражданским делам областного суда 21 июня отменила по формальным основаниям положительное для заявителей решение председателя районного суда Игоря Соничева, который в день вынесения и оглашения решения 17 мая не возобновил судебные слушания и, таким образом, нарушил ГПК [ 1 ].

Большую дискуссию вызвал вопрос, случайно либо намеренно председатель суда совершил столь грубую ошибку. Версий две, ответа нет.

Дело, как обычно в таких случаях происходит, было возвращено в тот же районный суд для рассмотрения другим судьей.

Напомним, трехмесячная пауза, предоставленная ранее в этом году Печорским судом депутатам районного Собрания, предполагала, как этого ожидали ответчики, принятие ими новой редакции Устава Печорского района в соответствии с реформой местного самоуправления. По мнению депутатов, «новый» Устав района должен был «отменить» действие «старого» (в редакции 2003 года, который и является предметом судебного спора). Нет Устава – нет и проблемы. Но 16 мая выяснилось, что в Устав внесены только «изменения и дополнения», что подтвердила и регистрация в областной администрации, то есть, образно говоря, остался жив, претерпев только косметический (или капитальный, кому как угодно) ремонт.

Это не оставляло суду никакого другого решения, кроме удовлетворения требований истцов по сути дела.

Слушания в июне отличались тем, что Александр Рогов и его сторонники подали в суд дополнения к исковым требованиям о признании незаконными переходных положений уже и новой версии Устава. Это была, по сути, страховка – вдруг суд или кто-либо из властей все-таки сочтет «новый» Устав совершенно новым.

Дополнительные требования вызвали сильное волнение у председателя районного Собрания Сергея Васильева, который ходатайствовал перед судом о вызове в заседание представителя администрации области и отложении дела в связи с этим. Известно, что г-н Васильев очень некомфортно чувствует себя в судах без «прикрытия». Судья В. Катаева согласилась с ходатайством, но частично – в части приглашения представителя, однако дала для этого С. Васильеву несколько часов: приглашайте сами, суд подождет.

Насколько известно, С. Васильев хотел видеть в заседании председателя комитета по местному самоуправлению Николая Цветкова, но приехала сотрудник комитета юрист Татьяна Смирнова. Возможно, позже Сергей Васильев пожалел о своем вызове, поскольку именно из общения суда с Т. Смирновой стало очевидно, что Устав района есть Устав района – он принимается один раз, а все, что следует после того, есть изменения и дополнения. Это по сути полностью совпадало с позицией А. Рогова и его сторонников.

А «новый» Устав района, в котором даже отсутствуют указания, какие статьи прежней редакции Устава отменены, какие изменены, а какие перенумерованы, по мнению суда, вообще не зарегистрирован в надлежащем порядке.

В итоге суд признал недействующими с момента опубликования обе версии Устава: «пункты 2, 3 статьи 52 Устава муниципального образования «Печорский район», принятые решением Собрания депутатов Печорского района № 13 от 28 марта 2003 года» и «пункты 1, 3 статьи 39 Устава муниципального образования «Печорский район», принятые решением Собрания депутатов Печорского района № 6 от 5 апреля 2005 года».

Принятое решение, если оно вступит в силу, подтвердит незаконность избрания Сергея Васильева главой района из числа депутатов и, по сути, продлит полномочия Александра Рогова, так как, согласно российскому законодательству, срок полномочий избранного лица завершается в момент передачи этих полномочий другому законно избранному лицу. А раз нет лица, избранного законно, то полномочия и не прекращены.

Информированные источники в администрации Псковской области и Печорского района сообщили нам, что в этом свете выглядит не случайным назначение бывшего «контрактного» главы администрации Печорского района (по «новой» версии Устава) Федора Коханова начальником управления социальной защиты администрации области. По версии этих источников, в преддверии неизбежной в Печорах «рокировки назад» администрация области (скорее даже лично Михаил Кузнецов) уводит из-под удара человека, которого считает «полезным кадром», предоставляя зачинщикам и техническим исполнителям «печорского переворота» самим «расхлебывать» заваренную два с лишним года назад «политическую кашу». Эти господа, по версии новых областных властей, к «ценным кадрам», очевидно, не относятся.

Все наблюдатели с интересом ждут вердикта областного суда: найдут ли областные служители Фемиды в очередной раз «лазейку» для того, чтобы отказать Александру Рогову или все же не станут переводить невыгодное для себя дело в Верховный Суд.

Константин МИНАЕВ.

1 См.: К. Минаев. Пункт преткновения // «ПГ», № 26 (245) от 6-12 июля 2005 г.