«Это не прерогатива ученой общественности»

Руководство государственного архивного управления области утверждает, что после перевоза архивных документов из Великих Лук в Псков лучше будет и документам, и ученым

30 мая «Псковская губерния» опубликовала материал «У великолучан отнимают всю дореволюционную историю города. Вслед за увольнением директора Великолукского архива областное архивное управление переводит из Великих Лук в Псков тысячи архивных документов», основной частью которого было Открытое письмо научной и краеведческой общественности г. Великие Луки [ 1 ]. Редакцией получен официальный ответ на публикацию из Государственного архивного управления области, который мы предлагаем вниманию читателей в соответствии с оригиналом текста. Комментарий редакции следует после ответа.

Редакционная коллегия газеты «Псковская губерния»

Государственное архивное управление области направляет Вам ответ по существу затронутых вопросов в статье «У великолучан отнимают всю дореволюционную историю города», опубликованной в Вашей газете от 30.05.-05.06. 2007 №21(340).

Вышеуказанная статья обсуждена на заседании коллегии Государственного архивного управления. Позиция Управления была помещена на Псковской Ленте Новостей 21.05.2007 года. К сожалению, аргументация принятого решения о воссоединении единого комплекса документов периода до октября 1917 года по истории Псковской губернии представленная Управлением, была помещена информационным агентством в сокращении, поэтому приводим её полностью. Основанием для воссоединения фондов был достаточно широкий спектр аргументов. Прежде всего, основной комплекс документов вышеуказанного исторического периода в количестве 104 тысяч дел был перемещен в областной центр в 1999 году, когда в Облгосархиве были созданы условия для их хранения, а 23 мая 2007 года перемещены оставшиеся 13 716 дел.

Архивные документы согласно Федеральному закону от 22.10.2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» не являются собственностью архивов. Собственником документов на государственном уровне являются органы государственной власти Российской Федерации и субъектов РФ, на муниципальном уровне органы местного самоуправления. В соответствии с законодательством области собственником этих документов является Администрация области, которая поручила управлять архивным делом на территории региона уполномоченному органу исполнительной власти области – Государственному архивному управлению.

Городской округ «Город Великие Луки» своего муниципального архива не имеет. Пунктом 3.1.8. Положения о Государственном архивном управлении, утвержденного Постановлением Администрации области от 01.03.2005 №76, установлено, что одним из полномочий Управления является решение вопросов перемещения архивных документов между государственными архивами области и за ее пределы в соответствии с нормативно-правовыми актами. При принятии решения о перемещении 10 процентов дел от общего комплекса документов в Облгосархив, временно хранившихся в его филиале, Государственное архивное управление руководствовалось прежде всего законодательными и нормативно-правовыми актами по архивному делу, Регламентом государственного учета архивных документов, утвержденным Министерством юстиции РФ, требованиями фондирования документов и исключительно в интересах их обеспечения сохранности в надлежащем физическом состоянии для грядущих поколений. И в этом заключается одна из главных государственных задач архивных органов на современном этапе.

Возвращенные в Государственный архив области документы будут под постоянным наблюдением специалистов-реставраторов. И пусть не все они будут немедленно реставрированы, но будет профессиональный контроль за их физическим состоянием и, по необходимости, реставрация. Да, все архивные учреждения области имеют одинаковую организационно-правовую форму, но Государственный архив области является ведущим архивным учреждением и по объему хранимых документов, и по другим показателям. Если ГУО «Государственный архив в г. Великие Луки» хранит 250 тысяч дел, то Облгосархив в два раза больше. Госархив области действительно является научно-исследовательским центром, который на своей базе регулярно организует научно-практические конференции. Великолукские архивисты на своей базе конференций не проводили, а участвовали в подобных мероприятиях, как и все архивные учреждения, проводимых другими ведомствами.

Что касается востребованности документов, то сравнительный анализ обращений пользователей, приведенный на заседании экспертно-проверочной и методической комиссии – коллегиального совещательного органа Управления, которая согласно законодательству и своему Положению рассматривает вопросы комплектования и фондирования архивных документов, не в пользу Государственного архива в г. Великие Луки, она в четыре раза ниже, чем в Государственном архиве области.

По учетным данным работы читального зала Госархива в г. Великие Луки за период с 01.01.2006 по 01.04.2007 только пять человек из 19 подписавших обращение в газету работали с дореволюционными фондами, 10 человек ни разу не посещали читальный зал. Что касается статуса ЭПМК и коллегии, то они равнозначны, являются совещательными органами и согласно Положений о них, каждый выполняет свои функции, а вот их решения вводятся в действие приказами начальника Управления, которые являются нормативными актами, подлежащими согласно Закону области «О системе органов исполнительной власти области» исполнению на территории области.

Один член ЭПМК из Госархива в г. Великие Луки не присутствовал на заседании, где рассматривалась « судьба великолукских фондов», в связи с тем, что Управлению было известно его мнение. Кстати, не существует великолукских и псковских фондов. Есть единый Архивный фонд Российской Федерации. На заседание ЭПМК не были приглашены и представители Псковской ученой общественности, т. к. это не ее прерогатива, а органа исполнительной власти области. Он непосредственно несет ответственность за развитие архивного дела в области.

Что касается обращения псковских ученых, то оно было на момент рассмотрения. Представители ученой общественности г. Великие Луки обратились в Государственное архивное управление со своим мнением почти через год после решения ЭПМК, а после выхода приказа через три месяца, когда практически была завершена работа по проверке наличия, предназначенных для перемещения документов, запланированы средства на транспортные расходы. Это время можно было использовать для ксерокопирования описей дел на перемещаемые фонды и более необходимых для пользователей документов. Мнений и научных интересов может быть много как у псковских, великолукских и других ученых, но, к сожалению, Управление не может привести документы по месту их жительства. Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право искать, получать, передавать и распространять информацию любым законным способом.

Никто не отнимает у великолучан дореволюционную историю города и не ущемляет их права на пользование архивной информацией. Ученая общественность областного центра более 30 лет при необходимости выезжала и работала с документами в Госархиве в г. Великие Луки. Двери Государственного архива Псковской области всегда открыты для всех российских и зарубежных пользователей, иногородние исследователи обслуживаются в тот же день, заказать дела можно по телефону.

Таким образом, заявление о том, что решение о воссоединении архивных фондов периода до Октября 1917 года по истории Псковской губернии необоснованно, является безосновательным. Надзор за соблюдением законности деятельности Государственного архивного управления области осуществляют соответствующие органы. Расторжение трудового договора с директором ГУО «Государственный архив в г. Великие Луки» А. И. Сизовым в 2006 году ни коим образом не связано с принятием решения о перемещении документов в Государственный архив области.

Начальник управления О. В. Федотов.

От редакции. «Псковская губерния» отмечает, что, судя по развитию событий, мира между архивистами Пскова и Великих Лук не будет еще очень долго. Наверно, многие юридические аргументы О. В. Федотова выглядят неуязвимо – законы много что позволяют делать. Но – отметим – не всегда обязывают, и г-н Федотов это также (правда, косвенно) подтверждает. Имели право – и решили. Переместили. Документы – не люди, говорить не могут. И уж нечто совсем экзотическое – считать, кто из авторов открытого письма сколько раз лично посетил читальный зал архива. А сколько тогда исследователей на самом деле не смогут это сделать теперь ввиду появившегося значительного расстояния между своим рабочим столом и местом хранения документов? Это – неудачный счет, на наш взгляд. Вот о возможности копирования архивного фонда говорить надо, как только сейчас это осуществить – после всех перемещений и за чей счет. Тем не менее, редакция по-прежнему ожидает ответа из Федерального архивного агентства, куда нами также было направлено обращение великолучан в статусе запроса СМИ на получение информации.

1 См. подробно: «У великолучан отнимают всю дореволюционную историю города» // «ПГ», № 21 (340) от 30 мая – 5 июня 2007 г.