Поворотное решение

Депутаты Псковской городской Думы пересмотрели свои взгляды на бездефицитный городской бюджет и бесспорно приняли дефицит

22 мая 2009 года состоялась внеочередная сессия Псковской городской Думы. Народные избранники встретились второй раз за месяц ради двух вопросов - дать городской администрации согласие на кредит, а также внести изменения в бюджет на 2009 год. Теперь он будет дефицитным.

Светлана Андреева изменила свой строгий взгляд на дефицит бюджета города Пскова. Фото: Александр Сидоренко

Как и неделю назад [ 1 ], начать сессию парламентарии решили с приятных моментов. Сначала поздравили надзирающего за их деятельностью прокурора города Максима Юдина с присвоением ему нового классного чина, а затем – госпожу Тамару Винт «с назначением на должность»: «Тамара Геннадьевна была с приставкой «и. о.» начальника финансового управления несколько лет и вот теперь на основании решения и Яна Вячеславовича, и моего – торжественно произнес Иван Цецерский – сегодня она уже без приставки и. о. – начальник финансового управления». Кроме того, городской парламент решил наградить директора Псковской областной научной библиотеки Веру Павлову медалью «За заслуги перед Псковом».

Под эхо громких аплодисментов парламентарии и принялись рассматривать главный вопрос повестки дня – о внесении изменений в бюджете города Пскова.

Госпожа Винт уверено и очень быстро прочитала доклад, в котором говорилось, что доходная часть бюджета увеличивается на 9 млн. 295,5 тысяч рублей и составят 2 млрд. 694 млн. 973,5 тысяч рублей. Расходы же увеличиваются на 133 млн. 31 тысяч 600 рублей и составят 2 млрд. 818 млн. 709,6 тысяч рублей. Итого дефицит устанавливается в размере 123 млн. 736,1 млн. рублей (8,6%), что не противоречит Бюджетному кодексу.

Налоговые и неналоговые доходы увеличатся на 15 млн. 315 тысяч, доходы от платных услуг – на 200 тыс. рублей. На 6 млн. 220 тысяч рублей уменьшаются безвозмездные поступления. «Источники для увеличения расходной части – средства найма и поступления от платных услуг – пояснила Тамара Винт. – Дополнительные расходы предполагаются на привлечение кредитных ресурсов и проведение ремонта дорог. В качестве источников погашения дефицита предполагается привлечение кредита в 50 млн. рублей и получение дотаций из областного бюджета в размере 52,7 млн. рублей».

Председатель комитета по бюджету, налогам и финансовому контролю Светлана Андреева мягко добавила, что предложение администрации города не вызвало у членов комитетов по бюджету и налогово-финансовому контролю Псковской городской Думы негативной реакции: «Вопрос разбирался очень тщательно, а комитет проходил целую неделю без остановок, – с особой убедительностью, но без подробностей обратилась к парламентариям Светлана Андреева, – прошу вас поддержать решение комитета и проголосовать за данный проект».

Было очевидно, что после проделанной «закулисной» работы ничего нового для депутатов в этом новом проекте городского бюджета не было. Возможно, поэтому некоторые из парламентариев позволили себе прогулять «бюджетную» сессию: дескать, чего идти в такую рань (сессия была назначена на девять часов утра), когда уже и так все ясно и решено. Вели себя пришедшие на заседание народные избранники весьма тихо: они не ссорились, не затевали дискуссии на пустом месте, не бойкотировали работу и даже не задавали вопросы докладчикам. И несмотря на то, что в течение нескольких лет депутаты всячески «отбивались» от дефицита городского бюджета и как могли отстаивали бездефицитность, на этот раз они поддержали дефицит единогласно – 21 из 21.

Создалось впечатление, что бездефицитный бюджет был в течение нескольких лет неотъемлемой частью борьбы депутатов Псковской городской Думы и бывшего губернатора Михаила Кузнецова против бывшего мэра города Михаила Хоронена. Мэр ушел, и потребность в бездефицитности бюджета – вместе с ним. Администрации Пскова во главе с назначенным депутатами Яном Лузиным псковские городские парламентарии, похоже, готовы выделить и дефицит, без которого городской бюджет теперь уже, во время кризиса, не сверстать.

Вопрос о привлечении кредитных ресурсов точно так же споров не вызвал. Г-жа Винт зачитала доклад: «Для покрытия дефицита администрация города просит разрешить открыть в 2009 году кредитную линию в сумме 50 миллионов рублей, сроком на один год, по ставке не выше 19% годовых для своевременной оплаты работ по благоустройству города, финансированию ремонта автомобильных дорог, дворовых территорий».

Виктор Салкин осторожно поинтересовался у главного финансиста города: «Что в залог?» - «Ничего, - быстро ответила Г-жа Винт. – Без залога». «В СМИ пишут, что процентная ставка может быть меньше 19 %…», - забеспокоился Валерий Лесников. «Это будет конкурс – то есть не выше 19%, а так может быть и 12%, и 13%...»

«Все? - нетерпеливо перебивая госпожу Винт, обратился к парламентариям Иван Николаевич. - Вопросы еще есть?». Вопросов больше не оказалось. Последнее слово над кредитным вопросом произнесла г-жа Андреева: «Сейчас очень важно не упустить время и провести все работы в летний период, - горячо произнесла Светлана Владимировна. - Комитет по бюджету, налоговому и финансовому контролю рассмотрел проект решения Псковской городской Думы и единогласно проголосовал за рекомендацию принять эти вопросы на сессии». Парламентарии снова вняли призыву и проголосовали единогласно.

Буквально на одном дыхании народные избранники единогласно утвердили положения о комитете по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству и положение о комитете по земельным ресурсам, градостроительству, предпринимательству и земельной собственности. Уделив при этом особое внимание проблеме наименований новых должностей специалистов гордумы.

«Мы тут дали названия отделов аппаратов Псковской городской Думы новые, но в связи с тем, что те решения Думы, которые мы приняли в апреле, вступают [в силу] 7 июля, видимо, надо оставить старые названия, а уже после 7 июля внесем изменения и дополнения», - пытаясь разобраться в множестве терминов, внес предложение Николай Соболь. Иван Цецерский инициативу коллеги радостно поддержал. «Давайте мы сделаем такие формулировки наших отделов специалистам, чтобы не вносить изменений в случае изменения структуры, - на ходу придумал Иван Николаевич. - Чтобы не обозначать прямым текстом специалистов отделов, а, например, специалист такой-то, в области такой-то».

Никто ничего не понял, но все согласились.

Юлия КРАСНОВСКАЯ

 

1 См.: Ю. Красновская. Скамейка запасных // «ПГ», № 19 (440) от 20-27 мая 2009 г.