Привидение с мотором

Государственная молодёжная политика в Псковской области всё больше напоминает фантом

Потешные войска, как известно, возникли из так называемого Петрова полка, который был сформирован царём Алексеем Михайловичем из «малых робяток», для забав царевича Петра Алексеевича. Впоследствии они, кстати, стали основой будущей регулярной армии России. Некорректно сравнивать псковского губернатора Андрея Турчака (да и его предшественников) с Тишайшим и, тем не менее, аналогия напрашивается сама: при всей активной кадровой политике Турчака в областной администрации, на комитет по молодежной политике продолжают взирать как на потешный полк. Даже факт, что под политически значимый комитет не нашлось «своего питерца», говорит о многом.

«Формирование здорового образа жизни» в режиме выборов

Александр Иванов: «Неопределенность была, есть и будет, пока государство не создаст для молодежной политики единые критерии». Фото: Игорь Соловьев

Насколько молодёжная политика в Псковской области была формальной, можно судить по истории самого комитета, который вечно не знали куда приткнуть.

До 1996 года можно было говорить об определенной монополии в молодежной части общественно-политической жизни Псковской области угасающего преемника комсомола – Российского Союза Молодежи (РСМ). Других молодежных организаций в то время практически не было. Влияние Союза молодежи в регионе было заметно вследствие того, что созданный в 1996 году областной комитет по делам молодежи возглавлял Сергей Сарченков, в прошлом тесно связанный с комсомолом (бывший первый секретарь Псковского райкома ВЛКСМ) и РСМ.

Комитет был создан еще при губернаторе Владиславе Туманове, причем, что характерно, накануне первых выборов главы региона. В большей степени инициатива создания комитета принадлежала тогдашнему руководителю российского комитета по молодежной политике Андрею Шаронову и непосредственно г-ну Сарченкову.

Период взлета был недолговременным, что, впрочем, нельзя назвать бедой только Псковской области. Казалось бы, государственная молодежная политика в России должна была оформиться в самостоятельное направление, когда в 1999 году Госдума приняла Федеральный закон «Об основных направлениях государственной молодежной политики в РФ». Но в конце ноября этого же года президент Борис Ельцин отказался подписывать закон о молодежи. А чуть позже, сразу после того, как президентом стал Владимир Путин, государственный комитет и вовсе был ликвидирован и превращен в скромный департамент при Министерстве образования.

Но до событий конца 1990-х годов псковский комитет по молодежной политике считался одним из сильнейших в стране, особенно в патриотическом воспитании.

После ухода с поста председателя комитета Сергея Сарченкова, при губернаторе Евгении Михайлове региональное молодежное ведомство возглавила Ольга Васильева. Именно с ее приходом эксперты ассоциируют угасание комитета и превращение его в политический придаток областной администрации: накануне выборов в Госдуму из комитета, по сути, сделали предвыборный штаб, через который, совместно с управлением ГО и ЧС по Псковской области, распространялась газета «Единство». Во всем остальном комитет под руководством Васильевой был весьма аморфной субстанцией.

Считая молодёжную политику явлением априори неполноценным, предыдущая администрация области во главе с губернатором Михаилом Кузнецовым приняла решение объединить молодежный комитет со спортивным ведомством.

«Несмотря на то, что в названии комитета первым словом стоит «молодежная политика» приоритетным направлением станет спорт», – говорил тогдашний и. о. председателя комитета по молодежной политике и спорту Иван Патлач, тоже, кстати, выходец из обкома ВЛКСМ.

По его словам, в том, что молодежное и спортивное направление соединили, не было ничего страшного, поскольку, по сути, «формирование здорового образа жизни было целью у обоих комитетов».

Интересно, что за некоторое время до этого молодежный комитет официально назывался «комитет по молодежной политике и связям с общественностью». Фактически псковская «молодежка» всё время принадлежала какому-либо другому, более важному для администрации региона направлению: спорт, связи с общественностью, косвенно – образование. Именно поэтому формирование самостоятельной молодежной политики было практически невозможно. И администрации не нужно.

Впрочем, Иван Патлач, специалист в юридических вопросах, исполнял обязанности руководителя скорее как фигура, которая может грамотно провести объединение комитетов. У губернатора Кузнецова была на это место своя креатура.

Случайная великолукская молодежь

В период губернаторства Михаила Кузнецова во главе комитета встал 23-летний предприниматель Александр Коновалов. Фото: Александр Тимофеев

Во главе комитета встал 23-летний предприниматель, формально работавший младшим научным сотрудником финансируемого Михаилом Кузнецовым института прикладных социальных исследований Александр Коновалов из Великих Лук (это важно). Г-н Коновалов очень любил смотреть по телевизору биатлон и немного футбол, в остальном его отношение к комитету по молодёжной политике и спорту было весьма искусственным. Комитет по молодежной политике и спорту во главе с г-ном Коноваловым много внимания уделял вопросам предвыборной организационной работы, как и его предшественники в администрации Е. Михайлова.

Результаты работы оказались еще более сомнительными, поэтому Александр Коновалов стал одним из первых чиновников, попавших «под сокращение» при приходе на пост губернатора г-на Турчака.

На молодежном посту его сменил «Отличник физической культуры» Андрей Петров. Также из Великих Лук. Вряд ли вливание средств в строительство и ремонт псковских спорткомплексов является заслугой г-на Петрова, тем не менее, спортивное направление комитета удалось отчасти реанимировать. Но заниматься собственно молодёжной политикой у комитета по-прежнему не получалось.

Осознавая, что молодежная политика в его административной машине барахлит, Андрей Турчак в начале 2010 года лично взялся курировать комитет. В свое время псковский губернатор был назначен координатором молодёжной политики партии «Единая Россия», поэтому, видимо, считал вполне адекватным взять «молодёжку» под свое крыло.

Однако в августе 2010-го года, очевидно, осознав, что молодежная политика – всё-таки не губернаторское дело, Андрей Турчак тихо передал покровительство над комитетом новому вице-губернатору Вере Емельяновой, курирующей «горячую» социальную сферу. К чести г-жи Емельяновой надо отметить, что ей, по словам чиновников областной администрации, удалось быстро привлечь в работу комитета значительные финансовые средства.

Уже в октябре Вера Емельянова заявила, что государственный комитет Псковской области по молодёжной политике и спорту реорганизуют и создадут два органа исполнительной власти с полномочиями в сфере молодёжной политики и физической культуры. И если со спортивным комитетом все было ясно (Андрей Петров сохранил свой пост), то отпочковавшийся комитет по молодёжной политике остался без руководителя. Губернатор предложил найти на место руководителя комитета не чиновника, но молодежного лидера.

«Мне кажется, очень многое в работе нового комитета будет зависеть от персоналий. Человек должен жить этим. Есть смысл провести открытый конкурс и найти лидеров, «моторчиков» среди молодёжи. Мы не должны сажать в это кресло чиновника. И никакого значения не имеет политический окрас, опыт чиновничьей работы. Нужны представители нового поколения, потому что ему с новым поколением работать», - заявил г-н Турчак, комментируя реорганизацию.

Конкурс был объявлен в начале ноября 2010 года. К середине мая 2011 года ясности с руководителем комитета по-прежнему нет. С «моторчиками» оказалось туго. Мало того, что комитет по сути работает «в режиме ожидания», так он в течение длительного времени имел трудности с реорганизацией.

Андрей Турчак прокомментировал неторопливость в поисках нового руководителя тем, что комитет активно «омолаживается».

«Честно скажу, я лично отсмотрел пять кандидатов, а всего их было восемь. Они принимали участие в конкурсе, который обязательно должен проводиться. Но у кого-то чего-то не хватало. Конкурс состоит из двух частей: юридические административные знания, и вторая часть – творческая. У кого-то не хватало первой составляющей, у кого-то – второй. В общем, конкурс не выявил победителей, – рассказал псковской прессе 17 марта Андрей Турчак в ответ на вопрос журналиста «Псковской губернии». – И тут я оказался в Великих Луках. Глава администрации города Николай Козловский привез меня посмотреть местный ДК ЛК после ремонта, и там случайно, абсолютно случайно в этот момент оказалась великолукская молодежь. Они ко мне подошли, и мы начали общаться на предмет КВНа. И один особо активный молодой человек проявил себя, и я пригласил его в Псков, поговорил с ним, «срисовал» себе его портрет и отправил к Вере Васильевне Емельяновой поработать в качестве советника заместителя губернатора. Я хочу на него посмотреть, он будет заниматься развитием КВНовского движения», - описал свои планы губернатор.

Тут он немножко слукавил: заочная встреча Андрея Турчака с Валерием Ершовым (а именно этот «снова великолучанин» (!) стал советником Веры Емельяновой и главным кандидатом на пост руководителя комитета) состоялась много раньше: во-первых, как стало известно «Псковской губернии», г-н Ершов был одним из тех самых восьми кандидатов, проходивших конкурс и его проваливших. Что, видимо, не является помехой для занятия государственной должности человеком, который будет заниматься «развитием КВНовского движения». Во-вторых, Валерий Ершов в свое время активно «светился» на сайте turchak.ru, что, безусловно, влияет на восприятие г-на Турчака. Псковский губернатор, как известно, неравнодушен к некоторым псковским активным блогерам. Правда, внимательного читателя посты г-на Ершова на сайте губернатора поражали катастрофической неграмотностью языка.

Впрочем, известен г-н Ершов не только поучительными высказываниями на тему молодежной политики: в Великих Луках сын Заслуженного работника физической культуры РФ и выпускник Великолукской государственной академии физической культуры и спорта занимался развитием местного КВНа, руководил творческим молодежным объединением «ОЛИМП», организовал первые игры «DOZOR» в Великих Луках и даже подавал заявку на вступление в масоны, о чем сообщил в своем блоге. Так как масонство – ложа тайная, о результатах вступления/невступления в организацию ничего неизвестно.

Примечательно, что в 2002 году Валерий Ершов удостоился медали «За спасение погибавших» – за смелые и решительные действия при спасении людей в экстремальных ситуациях. Это не отражает организаторские способности претендента, но уважения достойно.

Прирубежники

В Великих Луках губернатор Андрей Турчак «совершенно случайно» познакомился с местными КВНщиками, среди которых оказался и Валерий Ершов (справа). Фото: Пресс-центр администрации Псковской области.

Господин губернатор вряд ли в курсе дела (это было еще до прихода Андрея Турчака в Псковскую область в качестве политика), но у предыдущих региональных властей уже была попытка поставить во главе молодёжного объединения КВНщика: шесть лет назад во главе молодёжного объединения «Первый рубеж» [ 1 ], созданного при поддержке администрации области и ряда связанных с властями псковских предпринимателей, политологов и журналистов возглавил организатор КВН-игр среди псковской молодёжи Андрей Лукин.

На первой же пресс-конференции г-н Лукин предположил, что Владимира Ильича нужно убрать с площади Ленина, чем порадовал псковских интернет-посетителей и сильно напугал власти. Уже в течение нескольких недель создатели «Первого рубежа» убедились, что Андрей Лукин не оправдал их надежд: пропагандистская «подпорка» превращалась в филиал КВНовской команды. В кратчайшие сроки во главе организации был поставлен один из создателей «Первого рубежа» и «Молодой гвардии «Единой России» в Пскове опытный Олег Михайлов, ставший тогда же директором кинотеатра «Победа». Он вернул «Первый рубеж» в рамки поставленных властями задач.

А задачи у «Первого рубежа» были совсем иными, не КВНскими: российские власти активно готовили защиту от расползающейся т. н. «оранжевой революции», которая разразилась в конце 2004 года в Украине. Выдрессированная пропутинская молодежь должна была дать уличный отпор революционно настроенной оппозиции, в том числе [ 2 ]. Известно, например, что выезжавшие на отдых в лагерь «перворубежисты» по ночам учились держать строй, отбивать прорыв и даже работать дубинками…

Боевые навыки привели к тому, что активисты молодежной организации, почувствовав себя за рамками закона, но под защитой власти, сами стали вступать в столкновения с милицией [ 3 ].

Тем не менее, стать заметной молодежной организацией у «Первого рубежа» так и не получилось, хотя с его «примесью» пытались создать даже некие «молодежные ассамблеи» [ 4 ].

Не помогли и статусные гости, когда в рамках политического клуба псковские студенты смогли побеседовать с сенатором Михаилом Маргеловым, известным политологом Сергеем Марковым [ 5 ] и другими заметными политическими фигурами, это все, на что оказалась способна команда «1Рубеж». Зато «перворубежцы» и Михаил Кузнецов, одевший фирменную куртку молодежной организации, засветились на Первом канале. «Первый рубеж» был представлен как самопровозглашенная молодежная организация: вот он – высший уровень сознательности и политической зрелости российской молодежи!

Одна за другой попытки создания молодежных организаций как при участии властей, так и альтернативными им силами завершались более или менее громкими провалами [ 6 ].

Но в итоге сеть молодёжных объединений в регионах создать не удалось (если только местами), вследствие чего всего через год на арену вышла другая молодёжная фикция – «Молодая гвардия Единой России» [ 7 ]. Молодогвардейцев тоже учат держать строй, но не так «в лоб», не в Печках, а на Селигере, и не КВНщики, а губернаторы и даже президент.

«На самом деле, цели и молодежного комитета, и «Молодой гвардии», и «Первого рубежа» были не только предвыборными, – заверяет прародитель организаций Олег Михайлов. – Были конкретные дела, ряд из которых удалось выполнить. Да, нашумевший молодежный «Политзавод» [ 8 ] был сделан непосредственно к выборам. Хотя в других регионах результаты были, просто у нас, наверное, не было сильных кандидатов, которые могли бы о себе более значимо заявить».

Главной (и едва ли не единственной) задачей новых молодежных проектов партии власти стал кастинг молодых политиков, способных поддержать старших братьев в молодежной среде [ 9 ].

При этом многообразие молодежных инициатив, исходящих из одного политического центра, стало ожидаемо приводить к их «внутривидовой» конкуренции за материальные ресурсы [ 10 ].

Сейчас «Молодая гвардия ЕР» имеет отличный бюджет и мощный аппарат. Имея такой ресурс, всех несогласных можно шапками закидать. Следовательно, в понимании государственных чиновников, молодёжная политика находится на высоте. Профильный комитет как глобальный политический (и уж тем паче финансовый) проект, по сути, очень сильно теряет свои позиции.

А потому и особой разницы, кто займет пост руководителя госкомитета и чем он будет заниматься, в общем-то, нет. Тем более, что практически никто не знает, как и что делать. Во всяком случае, создается такая картина.

И все же почему молодой губернатор, один из создателей «Молодой гвардии Единой России» не использовал имеющийся у него резерв? Очевидно, что «птенцы», вылетевшие из политического гнезда «МГЕР», уже не хотят возглавлять комитеты по делам молодежи. Им подавай кресла повыше. В частности, Надежда Орлова, которой, в принципе, в подобном комитете самое место (при условии хорошего обучения – даже на руководящем посту), с должности руководителя исполкома регионального отделения «Единой России» сразу прыгает в депутаты Государственной Думы [ 11 ]. Какая уж тут молодежная политика?

«И какая тут молодежная политика может быть?»

И. о. начальника отдела молодежной политики комитета по физической культуре, спорту и делам молодежи администрации города Пскова Александр Иванов уверен, что неопределенность была, есть и будет, пока государство не создаст для молодежной политики единые критерии.

«В каждом регионе занимаются молодежной политикой по-своему, – утверждает г-н Иванов. – И государство не требует ничего, так как требовать нечего – стандартов-то нет. Нет критериев работы. У нас даже понятие патриотизм линейно толкуют, сводя все к военной патриотике.

На федеральном уровне работают две организации – Министерство спорта, туризма и молодежной политики, федеральной агентство молодежи и Росмолодежь во главе с Василием Якеменко – и никто о нормах не может ничего сказать. А когда нет конкретики, нет и результата.

Да и кто подчиняется молодежному направлению? В Пскове на сегодняшний день это только молодежный центр, созданный непосредственно администрацией города. А в Пскове 55 тысяч молодых людей. И мы не можем их задействовать: у нас молодежная политика – в добровольном порядке.

Никто не требует обязаловку, но здесь нужно не стесняться и перенять американскую модель, например, в студенческом и школьном спорте. Наши же вузы могут просто отказаться участвовать в спортивных соревнованиях или турнирах. Они не обязаны это делать. А ведь это – и имидж, и здоровье, и конкуренция. Внесите в оценку деятельности вузов обязательство выставлять вузам свои команды на соревнования, и это уже будет прорыв.

Отдельный вопрос по нашему мероприятию «Вахта памяти»: студенты хотят принять участие в мероприятии, посвященном главному празднику России а, например, один псковский вуз запрещает им это делать. Я знаю, что за две недели «Вахты памяти» люди меняются до неузнаваемости в лучшую сторону.

И какая тут молодежная политика может быть?».

В подобных условиях – всеобщей безответственности за результат – можно не нести ответственность и за назначение. Если не срослось, так и не срослось. Можно будет поставить любого другого желающего, который хотел, но не прошел конкурс.

Из остальных восьми кандидатов, о которых упоминал Андрей Турчак, по имени ни один не был озвучен. Есть достоверные данные, что одним из кандидатов был бывший председатель уже не существующего комитета по делам молодежи города Пскова Дмитрий Михайлов. Но медийная «засветка» г-на Михайлова также стремится к нулю. Опять же – не КВНщик. Портить преемственность великолукского «клана», видимо, не хочется: не так много должностей у жителей южной столицы в областной администрации. А этот – не жалко.

Впрочем, это далеко не самые главные аргументы «против»: г-н Михайлов в свое время не раз высказывался в том ключе, что молодежной политики в регионе нет. И, по данным источников «Псковской губернии» в администрации города Пскова, не постеснялся заявить об этом губернатору Турчаку. Будучи при этом выходцем из КПРФ. Так или иначе, но после этого разговора кандидатура Дмитрия Михайлова на пост главы госкомитета не рассматривалась.

При этом, по информации источников из Великих Лук, два года назад сам Андрей Турчак на молодежном форуме в беседе с псковской молодежью заявил то же самое.

«В 2009 году мы проводили круглый стол, на котором пытались выяснить, есть ли молодежная политика в РФ, – делает экскурс в недавнее прошлое Александр Иванов. – Присутствовавшие на встрече депутаты, представители администрации области – в частности, глава управления внутренней политики администрации области Роман Романов – пытались доказать, что молодежная политика есть. Мы с Дмитрием [Михайловым] доказывали, что молодежной политики нет. В итоге мы предсказуемо оказались в меньшинстве. Но в чем она, эта молодежная политика, заключается, мы понять так и не смогли.

Да и мало кто себе представляет, что такое молодежная политика, здесь всё можно объяснить даже по используемой терминологии.

В июле 2009 года на Госсовете по молодежной политике президент России Дмитрий Медведев в конце выступления обратился к руководителям муниципальных образований с призывом о необходимости внесения специального пункта по оценке эффективности их деятельности – пункта «работа с молодежью». То есть разговор на Госсовете начинался с молодежной политики, а закончился работой с молодежью. А это совсем разные вещи».

«В данной обстановке Ершов обречен на провал»

Еще одна кандидатура, которую всерьез рассматривают эксперты по молодежной политике, – это нынешний и. о. председателя областного комитета по молодежной политике Александр Егоров.

На сегодняшний день г-н Егоров, пожалуй, – самый опытный чиновник в сфере молодежной политики в администрации области (к нему стоило бы добавить и Александра Иванова, но г-н Иванов в большей степени организатор, чем чиновник). В плюс Егорову ставят вменяемость, умение слушать и предлагать. Для многих чиновников это нонсенс. Два года назад г-н Егоров, как и г-н Иванов, предлагал новой администрации области стратегию развития молодежной политики.

Но, по одной информации, сам Александр Егоров не хочет возглавлять комитет, по другой – администрация области «не видит» Егорова без приставки и. о. Может быть, потому, что он не смешной?

Почему фаворитом в гонке стал именно Валерий Ершов? Не чиновник, предположительно «с моторчиком», оказался в нужное время в нужном месте, занимается развитием КВН, который заинтересовал губернатора. Получается, что этих качеств достаточно, чтобы возглавить работу по разработке и развитию государственной молодежной политике?

«Валера добился хороших результатов развития КВН в Великих Луках, поэтому я считаю, что это неплохая кандидатура, – размышляет Олег Михайлов. – С другой стороны, в данной обстановке Ершов обречен на провал. Как обречена на провал любая бессистемная работа, а молодежный комитет это, зачастую, – отсутствие системы и критериев работы как таковых. Особенно когда приходится сталкиваться с чиновниками в худшем смысле этого слова, с бюрократами. Но если работу удастся наладить системно, то шанс есть. Комитету нужны сейчас не пространные, а реальные программы: создание рабочих мест для молодых, профессиональная подготовка кадров – особенно в бизнесе – и всеобщий ликбез. Не стоит забывать, что молодежная политика – это, в том числе, и молодежь в политике».

«С одной стороны – я за создание профессиональной команды КВН, о которой сейчас ведется речь на высшем региональном уровне. С другой – нужно понимать, что КВН – это шоу-бизнес. И там не всегда выигрывает сильнейший. И попасть в «телевизор» не так-то просто, хотя, очевидно, именно такая задача будет ставиться перед командой, если она появится. Я бы конечно, спросил: а может, сначала в регионе КВН на ноги поставим?», - задается вопросом КВНщик с огромным стажем Александр Иванов.

«Когда руководить приходят КВНщики – это страшно, – признался «Псковской губернии» эксперт по молодежной политике, решивший не представляться. – КВН молодежной политике Псковской области сейчас нужен в последнюю очередь. Начинать надо совсем с другого: духовно-нравственное и патриотическое воспитание, причем именно в таком порядке. Следующая ступень – это развитие молодежной биржи труда, стройотрядов и волонтерства. Причем к становлению волонтерского направления нужно относиться трезво: волонтерское движение живет там, где общество благополучно. Когда ты думаешь только о том, что у тебя холодильник пустой, тебе не до добровольной помощи, наверное. Третья ступень – создание центра молодежных инициатив, развитие турниров, конкурсов и соревнований. Молодежи нужна конкуренция, она позволяет жить и развиваться».

О, сколько говорили о подобном центре молодежных инициатив! И сколько загубили, пока говорили. Среди тех направлений, которые могли бы входить в такой центр, назывались и центры подготовок к школьным и студенческим олимпиадам (аналог центра развития одаренных школьников, но более жизнеспособный), спортивные, экономические, компьютерные и другие соревнования, дискуссионные и дебат-клубы. Практически все это в Пскове было еще в начале 2000-х годов. И – заглохло.

Никому этот комитет не нужен.

Молодежная политика в Псковской области (как и в России в целом) похожа на привидение: все о ней говорят, но никто её не видел.

Именно поэтому сегодня последовательной заботы о том, кто его возглавит, не проявляет ни губернатор, ни его окружение. Отсутствие идей, скудный бюджет, низкое влияние на общественный и политический процесс. В общем, ни денег, ни очков не заработаешь. Создать молодежную политику, не ангажированную политическими партиями и не сдобренную КВНовским юмором, до сих пор ни у кого в Псковской области не получилось.

И всё это уже совсем не смешно.

Денис КАМАЛЯГИН

 

1 См.: А. Преснов. Наши «Наши» // «ПГ», № 37 (256) от 28 сентября – 4 октября 2005 г.

2 См.: А. Алесин. Два мира, два детства // «ПГ», № 32 (301) от 23-29 августа 2006 г.

3 См.: Л. Шлосберг. Недоросли смутного времени // «ПГ», № 21 (340) от 30 мая – 5 июня 2007 г.

4 См.: А. Преснов. Активированная молодежь // «ПГ», № 45 (264) от 23-29 ноября 2005 г.

5 См.: А. Преснов. Человек из-под Кремля // «ПГ», № 49 (268) от 21-27 декабря 2005 г.

6 См.: А. Преснов, АПИ «Навигатор». Оранжевое пока только Солнце // «ПГ», № 9 (278) от 8-14 марта 2006 г.

7 См.: М. Андреев, АПИ «Навигатор». Братья меньшие // «ПГ», № 22 (341) от 6-12 июня 2007 г.

8 См.: А. Преснов. Политическая индустриализация // «ПГ», № 39 (308) от 11-17 октября 2006 г.

9 См.: А. Преснов. Гвардейцы кардинала // «ПГ», № 13 (282) от 5-11 апреля 2006 г.

10 См.: М. Киселев. «Наши» против «своих» // «ПГ», № 15 (334) от 18-24 апреля 2007 г.

11 См.: К. Минаев. Жисть удалась // «ПГ», № 10 (532) от 16-22 марта 2011 г.