Псковский театр (он же – Народный дом) не был бы театром, если бы его реставрация обошлась без театральных сцен
Трагикомическое представление развернулось на большом пространстве. Но в данном случае это не сцена Народного дома на улице Пушкина. Большой сценой стали различные средства массовой информации, в которых были опубликованы монологи на тему ремонта.
«Срываются сроки работ по театру»
Заместитель руководителя управлении Федеральной антимонопольной службы по Псковской области Ольга Милонаец. Фото: Александр Сидоренко |
Во всяком случае, председатель областного комитета по культуре Александр Голышев некоторое время назад выступил с заявлением, из которого следует, что УФАС срывает сроки реставрационных работ в драмтеатре.
«Я очень сожалею о решении, принятом УФАС, — заявил Александр Голышев, — поскольку по совершенно надуманным предлогам, направленным на «торпедирование» заказа, срываются сроки работ по театру, который включен в план основных мероприятий во исполнение указа президента РФ «О праздновании 1150-летия основания Изборска»».
Председатель областного комитета по культуре имел в виду реакцию УФАС на жалобу, которую подала компания ООО «Компания «Строй-Холдинг» на действия Заказчика. «Строй-Холдинг» не понравилось, как размещался заказ на ремонтно-реставрационные работы по драматическому театру им. А. С. Пушкина.
В итоге Псковское УФАС жалобу рассмотрело и предписало заказ аннулировать, сразу же превратившись в глазах Александра Голышева в «торпедоносцев».
Учитывая то, что речь идет о заказе ценой в 300 миллионов рублей, руководители УФАС еще раз решили разъяснить свою позицию и собрали журналистов в Общественном пресс-центре Псковской области.
Первым делом, они обратили внимание на то, что никакого давления ни с какой стороны при принятии решения они не испытывали.
Позднее руководитель управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России по Псковской области Владимир Кобыжча скажет, что последний случай попытки вмешательства в дела УФАС со стороны областной администрации был более года назад. С тех пор все спокойно.
«Выставлять нас как врагов народа, вставляющих палки в колеса, — неправильно, — сказал руководитель УФАС по Псковской области. — Рассчитывать на то, что конкурс на такую сумму пройдет, и никто не заметит нарушений – наивно».
«Сумма очень солидная – более 300 миллионов рублей, — еще раз привел цифру Владимир Кобыжча. — А заказчик к оформлению заявки отнесся легкомысленно».
В данном случае, в роли легкомысленного героя пьесы выступило Управление капитального строительства Псковской области.
«А где же реставрация?»
Руководитель управления Федеральной антимонопольной службы по Псковской области Владимир Кобыжча. Фото: Александр Сидоренко |
По словам Владимира Кобыжчи, конкурс бы «очень хитрым». 200 миллионов отправлялось на строительные и инженерные работы, а еще около сто миллионов — на закупку мебели и инвентаря
«А где же реставрация? — задался вопросом руководитель Псковского УФАС. – Поясните. Может быть, мы и не правы, но представитель Заказчика не дал никакого ответа… Мебель, компьютеры и коммутаторы – почему они должны быть в одном заказе со строительными работами?»
По мнению Владимира Кобыжчи, такой подход приводит к тому, что поставщики-строители, выигравшие конкурс, станут заниматься закупкой на стороне компьютеров, и доставят их в Псков «через три цены».
«Большая часть заказчиков регионального уровня в Псковской области, приходя на рассмотрение жалобы, плохо владеют информацией о размещаемых ими государственных заказах, — сообщила заместитель руководителя УФАС по Псковской области Ольга Милонаец. — В 90% случаев они очень плохо знают, что написали. Остается открытым вопрос — кто же пишет документацию?»
Нечто похожее происходит и с закупкой в Псковской области лекарств. Тема лекарств тоже обсуждалась в Общественном пресс-центре.
«С мешком препаратов от разных производителей»
Председатель государственного комитета Псковской области по культуре Александр Голышев. Фото: Александр Сидоренко |
«Очень часто, в ответ на жалобы, эти люди говорят: «нам так удобно» или «это не запрещено», — рассказала Ольга Милонаец. — Но никто не говорит «это наиболее эффективно»».
Иными словами, чиновники хорошо научились обходить закон. Они собирают заявки из больниц раз в полгода, обобщают их и только потом объединяют в единый лот. При этом они игнорируют рекомендации Минздрава и УФАС не делать этого, оправдывая свое поведение тем, что рекомендации выполнять не обязательно.
В результате выигрывает одна оптовая компания (по выражению Ольги Милонаец, «с мешком препаратов от разных производителей»). Вместо прямых закупок лекарств по цене производителей, бюджетные деньги попадают в карманы посредников [ 1 ].
Министру культуры России Александру Авдееву на сцене драмтеатра показывает проект реставрации и реконструкции Псковского театра драмы. Псков, 8 сентября 2011 года. Псков, 8 сентября 2011 года. Фото: Пресс-центр администрации Псковской области |
Дата размещения документации на сайте – 13 марта 2012 года. Дата окончания подачи заявок и вскрытие конвертов – 13 апреля 2012 года. Дата рассмотрения заявок — 20 апреля 2012 года. Дата определения победителя — 23 апреля 2012 года. Срок подписания контракта — 10 дней. Таким образом, начало работ в случае успешного проведения конкурса — 3 мая 2012 года. Окончание работ — 15 декабря 2012 года.
«О каком опоздании на месяц и о какой остановке работ на целый месяц идет речь?», — удивились руководители областного УФАС, учитывая то, что пресс-конференция проводилась 27 апреля 2012 года.
Правда, надо иметь в виду, что речь идет об особом — театральном пространстве, в котором неизбежны искривления, смещения, истории с переодеваниями и неожиданные сюжетные повороты.
Но пока ясно одно: театр начинается с аннулирования конкурса.
Алексей СЕМЁНОВ
1 См.: Л. Шлосберг. «Накипело, наболело!» // «ПГ», № 5 (527) от 9-15 февраля 2011 г.; Л. Шлосберг. Неизлечимая льгота // «ПГ», № 11 (533) от 23-29 марта 2011 г.