Плюс-минус год

ГКУ «УКС» заявило о формальном намерении потратить до декабря 2013 г. более 300 млн рублей

Объявлены конкурсные процедуры по очередным объектам туркластера «Псковский»: очередь дошла до набережных Псковы от Золотой Набережной до улицы Застенной по правому берегу и до Кузнецкого моста по левому. В условиях обоих конкурсов срок выполнения работ обозначен следующим образом: «до 24 декабря 2013 года (при наличии утвержденного Акта приемки приемочной комиссии выполненных работ по контракту)». При этом в общей сложности разыгрывается более 300 млн рублей. Координатор кластера уверяет, что нереальные условия связаны исключительно с особенностями бюджетного финансирования.

Новая набережная реки Псковы в проекте Галины Тютюнниковой.

Объявления об открытых аукционах в электронной форме были размещены на сайте госзакупок 16 и 17 октября. Разыгрывается два контракта: на реконструкцию набережной р. Псковы и р. Великой от Золотой Набережной до ул. Застенной (идентификационный номер: 116-А-МЗ) стоимостью 104,8 млн рублей и реконструкцию набережной р. Псковы от Троицкого моста до Кузнецкого моста (включая ул. Милицейскую, Воровского, часть ул. Карла Маркса); 1 этап «Реконструкция ул. Воровского и части ул. Карла Маркса» (117-А-МЗ) стоимостью 202,3 млн рублей. Формальным заказчиком работ выступает государственное казенное учреждение «Управление капитального строительства», с 2013 года наделенное функциями муниципального заказчика для всех работ в рамках создания туристического кластера «Псковский».

Проекты этого этапа кластера были разработаны Владимиром Шуляковским и Галиной Тютюнниковой. В сентябре этого года авторы детально расписали свои проекты прессе и встретили вполне позитивные отклики. Руководствуясь принципом «не навреди», псковские архитекторы придумали аккуратное, лояльное к исторической среде и памятникам благоустройство.

Воплощение проектов должно начаться и, судя по конкурсным условиям, даже закончиться уже в этом году. Понятно, что физически это невозможно: речь идет о нескольких километрах как по правому, так и по левому берегу реки. Подрядчику предстоит заменить сети, построить лестницы и видовые площадки, отремонтировать или сделать с нуля дорожное покрытие, посадить цветы и деревья - словом, объем работы колоссальный. Очевидно, что выполнить все это до 24 декабря абсолютно невозможно.

Нереальные сроки стали причиной приостановки одного из конкурсов – по левому берегу Псковы (117-А-МЗ). Краснодарское ООО «Меридиан» направило жалобу в управление ФАС по Псковской области, и размещение заказа было приостановлено 13 ноября (правда, в журнале событий говорится о том, что 15 ноября заказ был автоматически переведен на этап работы комиссии).

Второй заказ, 116-А-МЗ, миновала чаша сия, и к настоящему времени уже определился победитель конкурса – им стало псковское ООО «ВЕСТСТРОЙ» (псковичам эта фирма известна как застройщик коттеджного поселка «Петропавловский»).

«Псковская губерния» обратилась к строителям с вопросом, каким образом они думают освоить более ста миллионов рублей за чуть более чем месяц. Строители, разумеется, на такие сроки не рассчитывали.

Степан Тарасов, начальник отдела продаж, подтвердил, что контракт с ООО «ВЕСТСТРОЙ» подписан и компания фактически уже приступила к работе. Но про срок окончания работ 24 декабря 2013 года заявил: «Нет, не может такого быть».

- Я знаю четко, в контракте стоит чуть ли не конец следующего года. Потому что мы в зиму будем производить бетонирование, прокладку внутренних коммуникаций и все остальное, а там же основной объем работ по благоустройству – в зиму их в любом случае не выполнить.

- То есть, подавая заявку, вы рассчитывали как минимум на год, а не на месяц?

- Конечно! Мы же здравомыслящие люди, мы понимали, что за месяц такой объем работ просто физически не сделать, тем более некоторые виды работ в зиму вообще нельзя производить.

По правде говоря, не рассчитывают на чудо и кураторы туркластера. Заказчик и не думал потратить более 300 млн рублей за месяц, говорит первый заместитель председателя Государственного комитета Псковской области по культуре Владислава Вишневская. Срок до конца 2013 года – это «требования нашего бюджетного законодательства»: есть лимиты финансовых средств, которые необходимо израсходовать (то есть разыграть на конкурсе) в строго определенный финансовый период.

- В конце года, естественно, мы будем просить о переносе лимита на следующий год, но на момент объявления конкурса мы должны быть в лимитах, - говорит Владислава Вишневская. - Никакого противоречия здравому смыслу здесь нет, это просто вопрос бюджета. Все прекрасно понимают, что за месяц работы не будут выполнены, и мы готовимся к тому, что лимиты будут переноситься. И финуправление в курсе, и федеральному распорядителю средств, Ростуризму, мы будем писать в декабре о том, что мы просим перенести лимиты.

Нормативные сроки проектов – где-то около года, вспомнила Владислава Юрьевна. Календарные могут быть больше, поскольку не учитывают простои из-за зимнего периода и прочее. Уточнить дату, которая будет стоять в контракте ООО «ВЕСТСТРОЙ», пока не получилось.

Технически вроде бы ситуация ясна, однако с точки зрения буквы закона остаются вопросы. Недаром похожий конкурс приостановлен ФАС по жалобе потенциального участника. Нереальные сроки выполнения работ вполне могут быть истолкованы как намерение отсечь лишних конкурентов.

Но Владислава Вишневская считает, что российские строители знают все про работу за бюджетные деньги:

- Я думаю, все крупные компании, которые работают с бюджетом и не первый год на рынке, в общем-то понимают все моменты бюджетных взаимоотношений. Я, конечно, не строитель, но думаю, что когда компания заявляется на конкурс, она, читая муниципальный контракт, понимает все риски.

Таким образом, о каком-либо жульничестве со стороны заказчика речь, похоже, действительно не идет. ГКУ «УКС», чей телефон упорно переключается на факс вместо ответа, похоже, собирается по-честному организовать создание обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера «Псковский» на берегах реки Псковы. Просто все организовано… ну вот как-то так. Посмотрим, что по этому поводу решит псковское УФАС.

Возможно, федеральный закон о госзакупках №94-ФЗ действительно категорически не пригоден для реализации крупных проектов. Но, с другой стороны, псковские менеджеры тоже не ищут себе легких путей. Готовая конкурсная документация к началу года? Нет, не слышали!

Светлана ПРОКОПЬЕВА